學生（shēng）食堂（táng）是學生（shēng）物質生活的重（chóng）要設施

    社會力量（liàng）承包學生食堂造成（chéng）了（le）食堂管理結構的（de）變化，使社會人員成為學生食堂的（de）經營者，必須構建學（xué）校（xiào）處於支（zhī）配地位的食堂管理體製（zhì）.學生食堂是學生物質生活的重要設施和學生校內（nèi）活動的重要場（chǎng）所，既具有滿足基本生活需求，為學生完成（chéng）學（xué）業提供良好的身體素質保（bǎo）障的功能，又具有提供良好的生活環境和服務育（yù）人的功能。這種雙重功能（néng）是由學校作為社會公（gōng）益設（shè）施的根本屬性所賦予學生食（shí）堂的。重慶食堂托管（guǎn）與（yǔ）學校直接經營的學生食堂相比，由（yóu）學校職能（néng）部門——後勤機關直接經營，管理和經營是直接統一的，管理者雖然必須考慮食堂的經濟效益，但更（gèng）多的是考慮學生的生活質量、學生對食堂的認可（kě）度等社會效益。

     在這種模式中，管理者和經營者合為一體，管理的風險直接由學校承（chéng）擔，隱含著責任承擔和有效（xiào）監督方麵的不足（zú）。實行（háng）社會（huì）力量（liàng）承包經營以後，食堂承包者自主經營，自負盈虧，能夠較好地履行經營者的職能。但與此同時，承（chéng）包製隻是經營權的變化。學校作為食堂（táng）所有者如何監督和管理食堂（táng），並不能通過食堂的承包自然實現，必須通過一定的形式實現對經營方的（de）監督（dū）和管（guǎn）理。食堂承包經營者是在經濟動因（yīn）的（de）支配下進入學生食堂的。他們理（lǐ）所當然地要（yào）考慮食堂經營的經濟效益，對如何發揮食堂服務育人（rén）功能的問題（tí），則一般不會（huì）自發地進入（rù）他們的經營理念。因此，發（fā）揮食堂的雙重功能必須由校方的管理來實（shí）現。針對食堂管理結構的變化，校方應著力構建新的管理機製，始終堅持對所有（yǒu）學生食堂實行嚴格（gé）的監督和管理。

    一方麵是由（yóu）學校和經營者簽訂經營合同，實（shí）行合同管理。直營的學生食堂一（yī）般通過行政指令的方式實行行政（zhèng）管理。內部人員承包經營的學生食堂，需要簽訂承包（bāo）合同，具有合（hé）同管理的成分。但由於人事關係、曆史淵源等原因（yīn），仍然（rán）具有實行行政（zhèng）管理的因素（sù）。對於社（shè）會力（lì）量承包（bāo）經營的（de）學生食堂，承包方和學校的聯係隻有經濟利益上的關係，行政（zhèng）指令往往無（wú）能為力。因此（cǐ），隻有簽訂明確具（jù）體、操作（zuò）性強（qiáng）的經營合同，才能有效地約束食堂的（de）行為（wéi）。我院在引進社會力量承包學生食堂的過程中，對承包合同進行了反複論證，仔細修改（gǎi），使之（zhī）能夠合理地規範雙方行（háng）為，保護學校（xiào）和承（chéng）包方（fāng）的合法權益。通過（guò）簽訂合同，明確了校方和承包方的權利和義務，並規定收取適（shì）量的保證金。這樣，學校（xiào）依據合同對食堂進行管理，承包（bāo）人履行合同而獲得一定的效益，從而使食堂新的運行機製（zhì）得到具有法律（lǜ）效應（yīng）的規範保證。

    另外是設置專門（mén）機構，加強人員監督。合同的訂立，為（wéi）加強食堂的管理提供了條件。但合同的實現必須有（yǒu）過程的控製。為此，學校應至少在三個層麵上加強了對學生食堂的人員監督。在領導層麵，學校應成立（lì）了由分管校領導和後勤處、飲食中心負責人參加的（de）食堂建設領導小（xiǎo）組，在學校黨委（wěi）、行政領導下統一（yī）領導學生食堂的建設和（hé）管理，對食堂建設中的重要事項做出決定。在操作層麵（miàn），專門設立了飲食中心，配備具有廚師資格、有食堂管理工作經驗的專門（mén）人員負責（zé）食堂的監督管理。同時加強對管（guǎn）理人員的思想教育，並注意（yì）到適當提高他們的（de）待（dài）遇，調動管理人（rén）員（yuán）的工作積（jī）極性。

     重慶食堂承（chéng）包飲食中心對食堂原料進入（rù）渠道、食品加工過（guò）程、食物（wù）供應情況和財務運（yùn）行（háng）情況等經營活動進行嚴格的全程監督。在作為消費者的學生中，可（kě）以考慮成立學生夥食管理委員會，加強食堂民主（zhǔ）管理。這個委員會的成員由各學生班級生（shēng）活委（wěi）員、學生會生（shēng）活部成員和其他學生代表組成，與學校飲食中心負責人直接聯係。